(2015年3月)
一、關(guān)于工作要點(diǎn)的起草背景
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“橫下一條心，一定要遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭”。不斷深入的反腐敗工作，讓全黨全社會(huì)感受到了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體持之以恒正風(fēng)反腐的決心、意志和信心。2月11日，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上表示，今年的巡視工作將完成對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。隨著本輪巡視戰(zhàn)鼓擂響，反腐敗工作從政府機(jī)關(guān)擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)。
省委書(shū)記張寶順在安徽省紀(jì)委九屆五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要對(duì)標(biāo)中央要求深查細(xì)照，主動(dòng)給自己戴上“緊箍咒”，在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議也要求省屬企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，馳而不息糾正“四風(fēng)”。集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周仁強(qiáng)在2015年工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上要求“我們一定要按照習(xí)近平總書(shū)記的講話要求，采取有力措施，進(jìn)一步把集團(tuán)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入�！痹邳h風(fēng)廉政建設(shè)工作步入新常態(tài)的情況下，我們開(kāi)始著手準(zhǔn)備省汽運(yùn)公司2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)。
二、關(guān)于起草工作要點(diǎn)的政策依據(jù)
加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神的要求，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委三十條規(guī)定的重要體現(xiàn)。也是嚴(yán)格貫徹落實(shí)集團(tuán)公司2015年工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，緊緊融入公司發(fā)展全過(guò)程的必要保障。總經(jīng)理喬傳福在工作會(huì)議上要求“認(rèn)真落實(shí)‘一崗雙責(zé)’要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以嚴(yán)格的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好制度執(zhí)行�！秉h委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記劉友才要求認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“三轉(zhuǎn)”要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)定不移的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。具體依據(jù)有以下幾個(gè)方面：
1、集團(tuán)公司2015年工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神。周仁強(qiáng)董事長(zhǎng)《主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 積極把握新機(jī)遇 奮力開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展美好篇章》的報(bào)告，周仁強(qiáng)董事長(zhǎng)、喬傳福總經(jīng)理在工作會(huì)議上的講話，劉友才副書(shū)記《落實(shí)兩個(gè)責(zé)任 強(qiáng)化紀(jì)律約束 為集團(tuán)公司健康發(fā)展保駕護(hù)航》的報(bào)告。工作會(huì)議研究部署了2015年集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為我們工作的開(kāi)展也指明了方向。
2、《安徽交控集團(tuán)黨委印發(fā)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法的通知》（皖交控發(fā)【2015】8號(hào)）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任作出了詳細(xì)的規(guī)定，《安徽交控集團(tuán)黨委印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)》（皖交控發(fā)【2015】9號(hào)）對(duì)集團(tuán)公司所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了明確的要求。
3、《安徽交控集團(tuán)公司紀(jì)委關(guān)于印發(fā)2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知》（皖交控紀(jì)【2015】1號(hào)）確定了集團(tuán)公司2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求和年度重點(diǎn)工作。
三、關(guān)于工作要點(diǎn)的起草過(guò)程
省國(guó)資委、集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議對(duì)年度紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了詳細(xì)要求，《安徽交控集團(tuán)2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》也為集團(tuán)公司紀(jì)檢工作做了相應(yīng)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，我們制定了本工作要點(diǎn)初稿，并組織紀(jì)委委員對(duì)初稿進(jìn)行討論。根據(jù)各委員的意見(jiàn)我們對(duì)初稿進(jìn)行了修改，形成征求意見(jiàn)稿，并就征求意見(jiàn)稿征求公司領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、在肥單位負(fù)責(zé)人，各市公司黨委、紀(jì)委，以及部分縣公司意見(jiàn)，針對(duì)征求的意見(jiàn)再次進(jìn)行修改完善。召開(kāi)紀(jì)委委員擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行專題研究，使工作要點(diǎn)更加符合企業(yè)實(shí)際，以促進(jìn)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展。
四、關(guān)于工作要點(diǎn)主要內(nèi)容
《工作要點(diǎn)》在起草過(guò)程中我們嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定，在參考集團(tuán)公司年度紀(jì)檢監(jiān)察工作安排的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合省汽運(yùn)公司實(shí)際，從落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、抓好廉潔宣傳教育、加強(qiáng)治理監(jiān)督檢查、認(rèn)真對(duì)待信訪工作、加強(qiáng)效能督查等7大方面、16條要點(diǎn)對(duì)公司2015年度紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了安排，主要包含以下內(nèi)容：
1、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，深化制度建設(shè)
按照集團(tuán)公司規(guī)定，明確責(zé)任范圍、履責(zé)途徑和追責(zé)措施，要求牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重不稱職的觀念，對(duì)所屬單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)做出規(guī)定。文件指出將召開(kāi)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，傳達(dá)集團(tuán)公司有關(guān)會(huì)議精神，并與所屬單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，同時(shí)規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作。
2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力
全面落實(shí)《安徽交控集團(tuán)黨委印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，要求公司及所屬單位健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量。同時(shí)對(duì)紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)也做了相關(guān)規(guī)定，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和規(guī)矩建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)
文件要求嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，研究“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展明察暗訪，暢通監(jiān)督渠道，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府三十條規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
4、抓好廉潔教育宣傳，筑牢理想信念
文件規(guī)定公司重要文件集體學(xué)習(xí)和研討，規(guī)范黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、紀(jì)委委員學(xué)習(xí)、周四課堂等學(xué)習(xí)制度。同時(shí)還將組織開(kāi)展典型教育、警示教育、崗位廉潔教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，參觀廉政教育基地，利用公司網(wǎng)站宣傳，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。文件擬將每年7月定為公司“反腐倡廉教育宣傳月”，擬開(kāi)展主題演講比賽和征文活動(dòng)。
5、加強(qiáng)治理監(jiān)督檢查，推進(jìn)重點(diǎn)工作開(kāi)展
文件規(guī)范監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，抓住重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將常規(guī)檢查與專項(xiàng)督查相結(jié)合。提出加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督檢查，不定期進(jìn)行廉政談話和約談等措施。詳細(xì)規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和審計(jì)成果運(yùn)用。
6、認(rèn)真對(duì)待信訪工作，提高管理水平
文件要求健全信訪舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱，對(duì)實(shí)名舉報(bào)和有具體舉報(bào)線索的匿名舉報(bào)要做到件件有落實(shí)，事事有交代。對(duì)待信訪案件要堅(jiān)持“一案雙查”，一查到底。
7、加強(qiáng)效能督查，助推企業(yè)效益提升
文件要求制定廉政檔案管理辦法，建立單位和個(gè)人廉政檔案，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議制度。要求各級(jí)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，形成反腐合力，將違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象扼制在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防腐敗的滋生。
五、2015年紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作和重點(diǎn)制度
（一）重點(diǎn)工作
1、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)調(diào)研，摸清家底。通過(guò)調(diào)研摸清所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作開(kāi)展詳細(xì)情況，為完善紀(jì)檢監(jiān)察組織和下一步工作開(kāi)展提供條件。
2、召開(kāi)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)集團(tuán)公司有關(guān)會(huì)議精神，研究部署2015年度省汽運(yùn)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作，各單位黨組織負(fù)責(zé)人就履職情況述責(zé)述廉，同所屬單位簽訂黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)。
3、廉政談話。根據(jù)各單位述責(zé)述廉情況，與各單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展集體廉政談話，指出存在的問(wèn)題，提出廉政要求。不定期約談所屬單位黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，聽(tīng)取“二個(gè)責(zé)任”情況的匯報(bào)。
4、健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。根據(jù)集團(tuán)公司安排，健全公司及所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員配備，同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，配齊配強(qiáng)工作力量。
5、開(kāi)展廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。擬開(kāi)展主題演講和征文活動(dòng)等多種多樣的廉潔宣傳教育活動(dòng)。
6、強(qiáng)化審計(jì)工作，建立紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)年度可控費(fèi)用審核、“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)，建立紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和審計(jì)成果運(yùn)用。
7、加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，弛而不息糾正“四風(fēng)”。做好清明、五一等節(jié)假日公車使用、八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（二）重點(diǎn)制度
1、規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度。按照集團(tuán)公司要求，規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度，規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作。
2、公司紀(jì)委委員學(xué)習(xí)制度。制定公司紀(jì)委委員學(xué)習(xí)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間，做到定期、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)、研、講相結(jié)合。
3、制訂一般性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)巡查管理辦法。規(guī)范監(jiān)督檢查和專項(xiàng)巡查行為，建立“灰線”（灰色地帶）預(yù)警提醒機(jī)制、“紅線”追究懲處機(jī)制。
4、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議制度。研究相關(guān)工作，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效預(yù)防腐敗的滋生。
5、制訂廉政檔案管理辦法。建立健全所屬單位和市公司副職、縣公司（分公司）正職及以上人員的廉政檔案，同時(shí)與評(píng)優(yōu)評(píng)先及提拔任用掛鉤。 |
